以质量求发展，以服务铸品牌

护理学报 ›› 2023, Vol. 30 ›› Issue (17): 24-28.doi: 10.16460/j.issn1008-9969.2023.17.024

• 护理管理 • 上一篇    下一篇

政策工具视角下的国家医养结合试点城市养老护理员政策研究

刘羽佳, 陆方, 刘瑞韫   

  1. 南京医科大学医政学院,江苏 南京 211166
  • 收稿日期:2023-06-19 出版日期:2023-09-10 发布日期:2023-10-11
  • 通讯作者: 陆方（1978-）,女,安徽宿州人,博士,副教授。E-mail：lufang@njmu.edu.cn
  • 作者简介:刘羽佳（1999-）,女,江苏南京人,本科学历。
  • 基金资助:
    国家自然科学基金青年基金项目（71804075）; 江苏高校哲学社会科学优秀创新团队“公共健康政策与管理创新研究团队”资助; 江苏省教育厅高校哲社课题一般项目（2023SJYB0295）

Policy research on elderly care workers in national pilot cities with integrated medical and elderly care services: a policy tool perspective

LIU Yu-jia, LU Fang, LIU Rui-yun   

  1. School of Medical Administration, Nanjing Medical University, Nanjing 211166, China
  • Received:2023-06-19 Online:2023-09-10 Published:2023-10-11

PDF (PC)

125

赞

摘要： 目的 对国家医养结合试点城市出台的412份养老护理员有关政策文件中的政策工具加以研究,探讨当前养老护理员相关政策体系的特点与不足,以期为后续完善养老护理员职业发展等政策提供借鉴。方法 采用政策量化分析方法,对我国医养结合试点城市2009—2022年地方政府层面发布的412份养老护理员相关政策进行分析,从政策工具类型与护理员队伍建设要素角度构建二维分析框架,深入分析医养结合养老护理员政策文件。结果 X维度,需求型政策工具占10.9%、供给型政策工具占66.0%、环境型政策工具占23.1%。Y维度,资格与招聘要素占5.3%、培养与培训要素占48.6%、岗位管理要素占11.4%、人员评价要素占10.4%、权利与待遇要素占24.3%。结论 在政策工具维度上供给型政策工具比例过高,需求型政策工具关注度偏低,各政策工具内部结构不合理;在建设要素维度上建设内容趋于多样化,但仍不够全面。建议优化政策工具内部结构,丰富政策要素内容,均衡各要素环节政策工具使用力度,优化养老护理员队伍建设。

关键词: 养老护理员, 政策工具, 医养结合

Abstract: Objective To study the policy tools in 412 policy documents of elderly care workers issued by national pilot cities with the integration of medical and elderly care services, to explore the characteristics and shortcomings of the current policy system for elderly care workers, and to provide reference for the subsequent improvement of policies such as the career development of elderly care workers. Methods With quantitative analysis, we analyzed 412 documents related to elderly care workers issued by local governments from 2009 to 2022 in pilot cities of with the integration of medical and elderly care services. A two-dimensional framework from the perspective of the type of policy tool and the core factors of nursing team construction was established for the policy documents regarding the integration of medical and nursing care services. Results In the X dimension, demand-oriented policy tools accounted for 10.9%, supply-oriented policy tools 66.0%, and environmental policy tools 23.1%. In the Y dimension, qualification and recruitment accounted for 5.3%, training 48.6%, post management 11.4%, personnel evaluation 10.4%, and rights and treatment 24.3%. Conclusion From the dimension of policy tool, the proportion of supply-oriented policy tool is too high, but that of demand-oriented policy tool is low, and the inner structure of each policy tool is unreasonable. From the dimension of construction element, construction content tends to be diversified, but it is still not comprehensive. Optimized internal structure, enriched content, and balanced utilization of policy tools are conducive to improving the team development of elderly care workers.

Key words: elderly care worker, policy tool, integration of medical and elderly care service

中图分类号: 

  • R47
[1] 徐丝. 武汉市医养结合养老机构护理员队伍建设的研究[D].长春:长春工业大学,2019.DOI:10.27805/d.cnki.gccgy.2019.000088.
[2] 国务院办公厅.国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见(EB/OL).[2019-04-16]..国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见(EB/OL).[2019-04-16].http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-04/16/content_5383270.htm?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg.
[3] 魏强,吕静. 快速老龄化背景下智慧养老研究[J]. 河北大学学报(哲学社会科学版),2021,46(1):99-107.DOI:10.3969/j.issn.1005-6378.2021.01.012.
[4] 师慧敏,冯国和.基于CiteSpace的近10年我国养老护理员研究的可视化分析[J].循证护理,2023,9(13):2391-2397.
[5] 范转转,刘园园,姚东明. 政策工具视角下的我国全科医生政策研究[J]. 中国全科医学,2018,21(31):3788-3794. DOI:10.12114/j.issn.1007-9572.2018.31.002.
[6] Rothwell R, Zegveld W.Reindusdalization and technolog[M].London:Longman Group Limited,1985.
[7] 邓琬双,胥兴春. 政策工具视角下我国托育教师队伍建设的政策文本分析[J]. 成都师范学院学报,2022,38(12):109-117. DOI:10.3969/j.issn.2095-5642.2022.12.015.
[8] 潘红英,王佳楠. 党的十八大以来智慧护理的进展[J]. 中国护理管理,2022, 22(10):1441-1445. DOI:10.3969/j.issn.1672-1756.2022.10.001.
[9] 郑佳映,张英,陈雪萍,等.293名养老机构养老护理员组织承诺和职业环境相关性分析[J].护理学报,2019,26(24):28-31.DOI:10.16460/j.issn1008-9969.2019.24.028.
[10] 院晓文. “医养结合”机构养老护理员专业化程度研究[D].兰州:西北师范大学,2021.DOI:10.27410/d.cnki.gxbfu.2021.002242.
[11] 李姮,石美霞,郭倩楠.山西省1546名养老护理员培训认同感现状及影响因素分析[J].护理学报,2020,27(14):9-12.DOI:10.16460/j.issn1008-9969.2020.14.009.
[12] 司建平,郭清,王先菊,等. 政策工具视角下我国医养结合政策文本研究[J]. 中国卫生政策研究,2020,13(6):49-55. DOI:10.3969/j.issn.1674-2982.2020.06.008.
[1] 陈娟, 林美珍, 丁美祝, 胡燕娇, 胡佩欣, 李薇薇, 杨友友. “互联网+中医护理”服务模式的实践[J]. 护理学报, 2022, 29(24): 14-17.
[2] 张琦, 许志红, 李晶, 李志芳. 护生社区医养结合养老志愿服务实践效果分析[J]. 护理学报, 2022, 29(16): 71-74.
[3] 郑俊俊, 于卫华, 闫亭. 医养结合型养老机构的老年人久坐行为及影响因素分析[J]. 护理学报, 2022, 29(15): 1-6.
[4] 支梦佳, 季佳林, 胡琳琳. 1389名老年人对社区居家医养结合养老服务模式的选择意愿及影响因素分析[J]. 护理学报, 2021, 28(4): 50-56.
[5] 侯姗姗, 孙洪梅, 方晓风, 周洋, 曲桂玉. 基于双螺旋模型的医养结合岗位护士胜任力评价的量化指标研究[J]. 护理学报, 2021, 28(22): 25-29.
[6] 杨振, 张会君. 老年失智症患者养老护理员照护性抑郁风险预测模型的构建[J]. 护理学报, 2021, 28(21): 7-11.
[7] 张虹, 沈军, 喻秀丽. 352名医养结合机构失能老人长期照护需求现状及影响因素分析[J]. 护理学报, 2020, 27(21): 7-10.
[8] 宋杰, 曲桂玉, 林云英, 侯姗姗, 吴炳义. 医养结合型养老机构老年人安全管理评价指标体系的构建[J]. 护理学报, 2020, 27(2): 1-5.
[9] 李姮, 石美霞, 郭倩楠. 山西省1546名养老护理员培训认同感现状及影响因素分析[J]. 护理学报, 2020, 27(14): 9-12.
[10] 郑佳映, 张英, 陈雪萍, 方桂珍. 293 名养老机构养老护理员组织承诺和职业环境相关性分析[J]. 护理学报, 2019, 26(24): 28-31.
[11] 田露萍,刘怀丽,周圆鸳. 杭州市10家养老机构护理员预防老人跌倒知信行调查[J]. 护理学报, 2017, 24(21): 38-41.
[12] 孙子科技木,张宝露,王洪娅(综述),鞠梅(审校). 医养结合型养老机构护理人才培养现状及思考[J]. 护理学报, 2016, 23(23): 31-34.
[13] 夏雅雄,方仕婷,苏吉儿,何萍. 宁波市养老护理员职业核心能力校企合作培养模式的研究[J]. 护理学报, 2016, 23(18): 22-23.
[14] 苏吉儿,夏雅雄,方仕婷,李爱夏. 养老机构护理员岗位胜任现状及影响因素分析[J]. 护理学报, 2016, 23(17): 51-53.
[15] 杨敏,陈俊羽,鲁林(综述),徐桂华(审校). 我国养老护理人员职业培训方法研究进展[J]. 护理学报, 2016, (1): 32-34.
Viewed
Full text


Abstract

Cited
  Shared   
[1] 王若仙, 何斌, 王玉环, 刘柯汝, 唐雪婷, 赵淑华, 魏杉杉. 社区老年人骨质疏松性骨折风险感知偏差现况及影响因素分析[J]. 护理学报, 2023, 30(15): 1 -5 .
[2] 王丽梅, 李露, 喻鹏, 罗倩, 张翀旎. 237名护理硕士研究生医学叙事能力现状及影响因素分析[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 1 -4 .
[3] 李娜, 黄懿炘, 刘美兰, 邓银辉, 邹小芳. 老年人健康促进行为量表的汉化及信效度评价[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 5 -10 .
[4] 宁艳娇, 徐国辉, 冯亚静, 杨佳琦, 王华荣, 单伟颖. 新入职护士临床实践能力评价指标体系的构建[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 11 -15 .
[5] 冯宪凌, 白杨, 杨鑫, 李玉霞. 基于核心能力的妇科专科护士培训方案的设计与实践[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 16 -19 .
[6] 薛翠翠, 滕宏旭, 张荣, 刘华平, 田建丽. 我国优质护理资源下沉政策文本研究[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 20 -23 .
[7] 毛敏, 谢湘梅, 严婷. 慢性阻塞性肺疾病患者久坐行为相关研究进展[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 29 -33 .
[8] 王哲, 许惠靖, 王宇宇, 高歌, 王晓辉, 吴元虹, 吴善玉. 经济毒性对慢性病患者不良健康结局影响的研究进展[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 34 -38 .
[9] 陈冉, 李春玉, 李美茜. 应用Rodgers演化概念分析法界定多重用药[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 39 -44 .
[10] 温慧, 刘娟, 马帅, 李玉培, 郭迎坤, 李灵, 乔建红. 护士照护痴呆患者真实体验质性研究的Meta整合[J]. 护理学报, 2023, 30(17): 45 -50 .